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(2008年1月19日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過 根據(jù)2012年1月12日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《關(guān)于修改的決定》修正)

為了加強飲用水源地保護，保障飲用水安全，維護人民生命健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，作如下決定:

一、本省行政區(qū)域內(nèi)集中取用地表水的飲用水源地保護，適用本決定。地下水飲用水源地保護，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、縣級以上地方人民政府應(yīng)當將飲用水安全保障納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及全面小康社會建設(shè)綜合評價體系，建立健全飲用水源地保護的部門聯(lián)動和重大事項會商機制，加大公共財政對飲用水源地保護的投入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，組織開展飲用水源地安全狀況調(diào)查評價，定期檢查飲用水源地保護各項措施的落實情況。飲用水安全保障實行行政首長負責制?？h級以上地方人民政府應(yīng)當將飲用水源地保護納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容?？h級以上地方人民政府應(yīng)當按照地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃確定的水質(zhì)保護目標和水域納污能力，嚴格實行重點水污染物排放總量控制制度，確保飲用水源地水質(zhì)不低于地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準；當飲用水源地水質(zhì)出現(xiàn)可能低于Ⅲ類標準的情況時，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當責令相關(guān)排污單位削減污染物排放量，直至責令其暫停排污，確保飲用水源安全。相鄰行政區(qū)界斷面出境水質(zhì)超過地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃規(guī)定的水質(zhì)保護目標的，上游地區(qū)縣級人民政府應(yīng)當向上級人民政府報告，并向下游地區(qū)縣級人民政府通報；上游地區(qū)縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當責令排污單位立即削減污染物排放量或者暫停排污。上級人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強督促檢查。

三、縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當會同水利、環(huán)保、供水、衛(wèi)生、國土、林業(yè)、漁業(yè)等部門編制本行政區(qū)域內(nèi)飲用水安全保障規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。飲用水安全保障規(guī)劃應(yīng)當包括飲用水源地周邊產(chǎn)業(yè)布局、飲用水源地安全調(diào)查評價、飲用水源地保護范圍、飲用水源地保護措施、飲用水源調(diào)（輸）水工程建設(shè)、飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測及應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。飲用水安全保障規(guī)劃應(yīng)當在本決定施行之日起六個月內(nèi)編制完成。水行政主管部門負責飲用水源地水量調(diào)配和水源工程建設(shè)，保障飲用水源地的水量供給，對飲用水源地的水資源實行監(jiān)督管理。環(huán)境保護行政主管部門負責提出飲用水源地污染源整治意見，報本級人民政府批準后實施；加強飲用水源地環(huán)境質(zhì)量及污染源的監(jiān)控，對飲用水源地的污染防治實行監(jiān)督管理。經(jīng)濟貿(mào)易、供水、衛(wèi)生、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、交通等部門按照職責分工，做好飲用水源地保護的有關(guān)工作。

四、縣級以上地方人民政府及其供水等部門應(yīng)當按照省人民政府批準的區(qū)域供水規(guī)劃的要求，推進區(qū)域供水，加強供水設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)域供水向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推進自來水深度處理，保障供水安全。涉及跨行政區(qū)域供水的布局調(diào)整和建設(shè)，由省人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)建設(shè)。

五、縣級以上地方人民政府應(yīng)當嚴格控制影響飲用水源地安全的各類項目建設(shè)，加強飲用水水源保護區(qū)外調(diào)水沿線及湖庫匯水區(qū)污染綜合治理；加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)村生活污水和垃圾的收集、處理；積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染；加強水源涵養(yǎng)、濕地保護和生態(tài)隔離帶建設(shè)，開展河道疏浚和生態(tài)修復(fù)；加快清水通道、尾水專道建設(shè)，積極推行引排分開、清污分流和尾水資源化利用。

六、飲用水源地的設(shè)置，應(yīng)當符合地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃和國家有關(guān)標準、規(guī)范的要求，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門會同環(huán)保、供水等部門進行科學論證，提出意見，經(jīng)本級人民政府同意后報省水行政主管部門?？缧姓^(qū)域的飲用水源地設(shè)置，由相關(guān)人民政府協(xié)商后提出意見，報省水行政主管部門。供水人口20萬以上和跨設(shè)區(qū)的市取水的飲用水源地，由省水行政主管部門審查后報國務(wù)院水行政主管部門核準；其他飲用水源地，由省水行政主管部門核準。省水行政主管部門審查、核準時，應(yīng)當征求省環(huán)保、建設(shè)等部門的意見。飲用水源地名錄由省水行政主管部門公布。已有的飲用水源地，不符合地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃和國家有關(guān)標準、規(guī)范的要求，不能保障供水安全的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當予以關(guān)閉，并依照本決定重新設(shè)置飲用水源地。

七、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強應(yīng)急飲用水源建設(shè)，保證應(yīng)急用水。有條件的地區(qū)應(yīng)當建設(shè)兩個以上相對獨立控制取水的飲用水源地；不具備條件建設(shè)兩個以上相對獨立控制取水飲用水源地的地區(qū)，應(yīng)當與相鄰地區(qū)簽訂應(yīng)急飲用水源協(xié)議，實行供水管道聯(lián)網(wǎng)。縣級以上地方人民政府應(yīng)當將水質(zhì)良好、水量穩(wěn)定的大中型水庫、重要河道、湖泊作為區(qū)域發(fā)展預(yù)留飲用水源地，按照地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃確定的飲用水源區(qū)的要求加以保護。

八、縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)和監(jiān)測信息公布制度。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強飲用水源地環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，依法發(fā)布環(huán)境狀況公報。水行政主管部門應(yīng)當加強對飲用水源地水量、水質(zhì)的監(jiān)測，依法發(fā)布水文情報預(yù)報。環(huán)境保護、水行政主管部門發(fā)現(xiàn)飲用水源地水量、水質(zhì)未達到國家規(guī)定標準的，應(yīng)當及時向有關(guān)地方人民政府報告，并及時向有關(guān)部門和可能受到影響的供水單位通報?？h級以上地方人民政府應(yīng)當組織水利、環(huán)保、供水等部門和供水單位，建立飲用水源地的日常巡查制度。巡查中發(fā)現(xiàn)可能影響飲用水源地安全的行為時，應(yīng)當及時制止，并由相關(guān)部門依法予以處理。在發(fā)生水污染事故及自然災(zāi)害等緊急情況，影響正常供水時，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，并向社會公布信息。

九、對飲用水源地應(yīng)當按照不同水域特點和防護要求，劃定部分水域、陸域為飲用水水源保護區(qū)和飲用水水源準保護區(qū)。飲用水水源保護區(qū)包括一級保護區(qū)、二級保護區(qū)。

飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)不得小于下列范圍:

（一）長江干流:取水口上游五百米至下游五百米、向?qū)Π段灏倜字帘景侗乘碌棠_外一百米范圍內(nèi)的水域和陸域為一級保護區(qū)；一級保護區(qū)以外上溯一千五百米、下延五百米范圍內(nèi)的水域和陸域為二級保護區(qū)；二級保護區(qū)以外上溯二千米、下延一千米范圍內(nèi)的水域和陸域為準保護區(qū)。

（二）其他河道:取水口上游一千米至下游五百米，及其兩岸背水坡堤腳外一百米范圍內(nèi)的水域和陸域為一級保護區(qū)；一級保護區(qū)以外上溯二千米、下延五百米范圍內(nèi)的水域和陸域為二級保護區(qū)；二級保護區(qū)以外上溯二千米、下延一千米范圍內(nèi)的水域和陸域為準保護區(qū)。

（三）省管湖泊、大中型水庫:以取水口為中心，半徑五百米范圍為一級保護區(qū)；一級保護區(qū)以外，外延一千米范圍為二級保護區(qū)；二級保護區(qū)以外，外延一千米范圍為準保護區(qū)。

（四）小型水庫:整個水域為一級保護區(qū)，集水區(qū)域為二級保護區(qū)。

（五）與劃定的飲用水水源保護區(qū)平交的河道，從交匯口上溯二千米及其兩岸背水坡堤腳外一百米范圍內(nèi)的水域和陸域為二級保護區(qū)。

跨行政區(qū)域的飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)的劃定按照水污染防治法及其實施細則執(zhí)行。

本決定施行之日起六個月內(nèi)，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當提出本行政區(qū)域飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)劃定方案，經(jīng)省人民政府批準后予以公布。當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當在飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志，明確保護范圍和要求。

十、在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為:

（一）新建、擴建排放含持久性有機污染物和含汞、鎘、鉛、砷、硫、鉻、氰化物等污染物的建設(shè)項目；

（二）新建、擴建化學制漿造紙、制革、電鍍、印制線路板、印染、染料、煉油、煉焦、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、冶煉等建設(shè)項目；

（三）排放省人民政府公布的有機毒物控制名錄中確定的污染物；

（四）建設(shè)高爾夫球場、廢物回收（加工）場和有毒有害物品倉庫、堆棧，或者設(shè)置煤場、灰場、垃圾填埋場；

（五）新建、擴建對水體污染嚴重的其他建設(shè)項目，或者從事法律、法規(guī)禁止的其他活動。在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，改建項目應(yīng)當削減排污量。

十一、在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)除禁止第十條規(guī)定的行為外，禁止下列行為:

（一）設(shè)置排污口；

（二）從事危險化學品裝卸作業(yè)或者煤炭、礦砂、水泥等散貨裝卸作業(yè)；

（三）設(shè)置水上餐飲、娛樂設(shè)施（場所），從事船舶、機動車等修造、拆解作業(yè)，或者在水域內(nèi)采砂、取土；

（四）圍墾河道和灘地，從事圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖，或者設(shè)置集中式畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場；

（五）新建、改建、擴建排放污染物的其他建設(shè)項目，或者從事法律、法規(guī)禁止的其他活動。在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事旅游等經(jīng)營活動的，應(yīng)當采取措施防止污染飲用水水體。

十二、在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)除禁止第十條、第十一條規(guī)定的行為外，禁止新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的其他建設(shè)項目，禁止在灘地、堤坡種植農(nóng)作物，禁止設(shè)置魚罾、魚籪或者以其他方式從事漁業(yè)捕撈，禁止?？看?、排筏，禁止從事旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

十三、違反本決定，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目、設(shè)施；在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目、設(shè)施；在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目、設(shè)施，或者改建項目未削減排污量的，由縣級以上地方人民政府責令拆除、關(guān)閉或者搬遷，并由縣級以上地方人民政府或者其環(huán)境保護、水行政主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

本決定實施前，飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)已建的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目、設(shè)施以及飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污口，應(yīng)當自本決定施行之日起一年內(nèi)拆除、關(guān)閉或者搬遷。飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)已建的排放污染物的建設(shè)項目和設(shè)施；飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)已建的對水體污染嚴重的建設(shè)項目和設(shè)施，其污水不能達標排放或者不能截入污水集中處理設(shè)施的，應(yīng)當在本決定施行之日起兩年內(nèi)拆除、關(guān)閉或者搬遷。具體工作由縣級以上地方人民政府組織實施。

十四、違反本決定，有下列行為之一的，由環(huán)保、水利、漁業(yè)、港口等部門或者海事管理機構(gòu)根據(jù)各自職責，責令停止違法行為，并依照下列規(guī)定給予處罰:

（一）在飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)建設(shè)廢物回收（加工）場、有毒有害物品倉庫、堆棧，設(shè)置煤場、灰場、垃圾填埋場，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)從事危險化學品裝卸作業(yè)或者煤炭、礦砂、水泥等散貨裝卸作業(yè)的，處以三萬元以上十萬元以下罰款；

（二）在飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)范圍內(nèi)排放省人民政府公布的有機毒物控制名錄中確定的污染物的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款；

（三）在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖的，限期拆除違法設(shè)施，處以三千元以上一萬元以下罰款，逾期不拆除的，代為拆除；

（四）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)灘地、堤坡種植農(nóng)作物，設(shè)置魚罾、魚籪或者以其他方式從事漁業(yè)捕撈，或者?？看?、排筏的，處以一千元以上五千元以下罰款。

十五、縣級以上地方人民政府不依法履行職責，造成飲用水源安全事故的，由上一級人民政府給予通報批評，并對主要負責人依法給予行政處分。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

（一）相鄰行政區(qū)界斷面出境水質(zhì)超過地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃規(guī)定的水質(zhì)保護目標，未向上級人民政府報告或者未向下游地區(qū)縣級人民政府通報的；

（二）違法審批建設(shè)項目的；

（三）未按本決定規(guī)定責令拆除、關(guān)閉或者搬遷建設(shè)項目、設(shè)施的；

（四）發(fā)生水污染事故及自然災(zāi)害等緊急情況，影響正常供水時，未采取緊急措施或者未及時向社會公布信息的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

十六、本決定自2008年3月22日起施行。

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